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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理
有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理
。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其
投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和
有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打
投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业
向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注
册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的
商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一
全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况
说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百
家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境
合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨
境投盗项目。? ? 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办
理4、37号文境外融资vie架构搭建5 、qdii通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ? 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，
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拓展阅读
对于英国经济而言，创意产业被看作非常重要的行业。创意产业被定义为基于“个人创造力、技能和才能”的行业，具有“通过发展知识产权创造就业和财富”的潜力（dcms，2010）。英国政府于1998
年明确了创意产业的定义，创意产业是一个包括电子游戏、古玩店、剧院等行业在内的多元化产业。国家和地方政策制定者都突出强调了创意产业的专业化趋势，并力求扩大这一产业（apitzsch and
piotti，2012；chapain and comunian，2010；jayne，2005）。这些行为大多发生在城市，因此城市政策制定者认为创意产业可能会重振萎靡的城市经济（evans，2009）。
具有影响力的学术文献关于创意、城市和经济增长之间关系的论述为投资创意产业提供了理论依据（例如，currid and connolly，2008；florida，2002；2003；hall，2000；scott，2004）。总体来看
，文献提出了创意产业刺激经济增长的三种方式。首先，创意产业的吸引力仅仅是因为它是朝阳产业。很多政策鼓励或者支持创建创意产业公司是因为可以通过这个产业增加就业机会，尤其是在专业领
域能更进一步地吸引创造性就业。产业增长刺激当地需求可能会产生乘数效应。其次，创意产业可能会提高其他产业的生产率。创意理念可能会扩散到其他行业，或者创意产业可能成为更广泛的生产过
程的一部分（bakshi and mcvittie，2009）。后，创意产业在吸引高技术居民，或者更泛泛地说吸引游客方面可能具有优越性。这三种途径都或明或暗地为聚焦于该领域的一系列经济发展战略提供了
正当理由。
然而，我们有充分的理由对这种发展战略持怀疑态度。创意产业是一个“时尚”产业：对那些渴望听到说他们生活在创意城市的当地居民具有吸引力，但这并不涉及只存在于艺术领域的高雅文化，很少
有人会说他们反对创新（pratt，2008）。虽然政策的重点是创意产业，但是学术界普遍关注的焦点是创造力。目前尚不清楚是否可以从几个备受关注的“创意城市”中吸取教训（evans，2009）。创意
产业有时会被理解为艺术或者是文化，但是其大部分工作都是分布在软件、电子游戏和电子出版领域，造成“创意”难以和“乏味的”的计算处理工作区分开来[1]。而且，因为地方政策制定者苦于寻求
解决经济难题的良方，更新型产业显然容易受到青睐（turok，2009）。此外，创意产业和经济增长之间的联系还缺少强有力的证据。许多研究都把重点放在florida的广义的“创意阶层”和经济增长上
（clifton，2008；huggins and clifton，2011）。但是个别研究考虑了英国的具体情况和政策支持下的创意产业，而没有关注理论所指的“创意阶层”。
本文分析了英国通勤区域内广告、时尚设计、影视和图片、音乐、视觉艺术、出版、软件、电子游戏、电子出版，以及广播和 等创意行业和经济增长之间的关系。通过这种分析我们试图填补文献中存在
的空白。本文主要研究两个问题：（1）创意产业真的带来经济增长吗？（2）通过上述理论哪一种途径（如果有的话）影响增长？
结果表明，创意产业导致了地方经济中工资水平和就业的增长。对工具变量的分析表明这些影响之间可能存在因果关系，尽管结果还有些不确定。一种可能的解释是，创意产业通过溢出效应或自身作为
生产过程的一部分，帮助推动其他行业的增长。创意产业与所有地方经济的工资增长相关联，而不仅仅是城市。但是创意产业并没有推动城市的就业增长，这表明在密集地区创意产业可能会排挤其他行
业。
本文的结构安排如下：第二部分概述创意产业和经济增长的联系，认为在英国劳动力市场上创意产业推动增长的原因有三个，但是缺乏实证来支持这一论断；第三部分介绍用于验证这些观点的数据和模
型；第四部分给出分析结果；第五部分对结果进行总结并提出政策建议。
二 创意产业与城市经济增长
在20世纪末21世纪初的那段时间，英国城市出现了一种“复苏”迹象。政策制定者开始将城市地区视为经济增长的重要组成部分，并制定了一系列倾向性政策刺激城市复兴（cheshire，2006）。这些政
策大多数侧重于创意产业，因为它是一个不断增长的新兴产业，并且极有可能取代就业率正在不断下降的制造业（evans，2009）。当然这并不意味着创意产业与“创新”是等同的。而且在这一点上，关
于创意产业的政策讨论往往是含糊不清的。创意产业被认为对创新、城市经济繁荣具有非常重要的作用。
城市是创新和创造力发生的重要场所（hall，2000；möller and tubadji，2009；vorley et al，2008）。因为信息分享和通过面对面的接触而建立信任关系，经济活动的密度可以形成一个“口碑”效
应，这有助于创造性工作的开展（storper and venables，2004）。城市里面有发展创意活动所需要的充足的视觉刺激和良好氛围（chapain and comunian，2010；drake，2003）。城市类型可能是多种
多样的，或者有大量的移民，或者有足够的财富来支持创意艺术（hall，2000）。城市是经典的马歇尔集聚经济的焦点，具有劳动力集中的专业化的供应商和消费客户、知识共享等特点。这些对于依赖
特定流程、劳动力和外部刺激的创意公司来说是很重要的（stam et al，2008）。
创意产业有三种广泛的机制可能导致经济增长。首先，创意产业存在一个简单的行业效应。尽管在这一领域内不同的行业表现不尽相同，但是创意产业整体呈现增长趋势，预计这种趋势将会持续下去
（vorley et al，2008）。创意经济增长的驱动因素包括富裕程度，日益增加的受过良好教育且看重符号性产品价值的人口，以及促进文化产品消费的新技术等（andari et al，2007；hesmondalgh and
pratt，2005）。在英国，创意产业的增长尤其明显：1997年至2007年间，创意产业每年平均增长5%，而英国整个经济增长为3%（dcms，2010）。创意产业往往在特定的城市集聚（chapain et al，2010
；de propris，2009）。有鉴于此，产生集聚的城市可能发现创意产业吸引了更多的公司和就业，而这将增加当地需求，刺激就业，提高其他部门的工资。
其次，创意产业可以促进其他行业的增长。研究提出了“溢出效应”，即创意产业的存在会提高其他行业的生产率（stam et al，2008）。关于城市地区溢出效应的经济学文献主要集中在马歇尔主义的
行业内外部效应和雅各布斯型跨行业的外部效应的相互影响（mcgranahan and wojan，2007）。雅各布斯型外部效应可能在非贸易的溢出过程中发生，包括同处一地可以看到彼此行动的便利，行业之间
员工的分享，或更广泛的社会接触。
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