佛山新城片区。
近日，顺德区政协召开了区政协常委专题议政会议，围绕“大湾区建设、打造开放城市格局”主题，政协常委们听取了顺德职能部门情况汇报并建言献策。
据悉，目前顺德正推动“开放引领、创新驱动”三年行动计划中的各项目。此外，顺德出台了规范开放行为政策保障体系，各类交通基础设施顺利建设中，顺德也基本形成开放新格局。
值得注意的是，顺德正积极对接广深，通过打造“深圳湾顺德创新港”、广州高校示范产业园等，实现双城合作“握手”。另外，顺德还将与深圳投 资控股公司合作，双方将共同出资10亿元，未来合资建设3个科技园区。
进展
多措并举顺德基本形成开放新格局
在区政协常委专题议政会议上，顺德区发展规划和统计局局长甘志宇汇报了目前顺德围绕大湾区建设，打造开放城市格局的相关工作。
甘志宇称，目前顺德基本形成了开放的城市格局。而当前的发展目标，则是区政府在推动顺德的战略的“支点”上，让“广州人才、深圳创新、顺德产业”实现融合发展。“顺德已率先把北部片区，作为这一融合发展的‘桥头堡’。”
目前，顺德已确定了一个可操作的执行计划，包括区政府建立了片区管理模式，实现各片区从规划建设、基础设施、产业经济、公共服务四个“一体化”来谋求发展，而顺德亦推出了“开放引领、创新驱动”三年行动计划，从原来130多个项目，1000多个亿元投 资，现在增加到160多个项目，共2000多亿元的投 资。
另外，顺德还建立开放型的政策保障体系。据悉，区政府出台了规范性文件，规范各类开放性行为。最重要的是在2015年出台的“土地交易15条”是规范顺德土地市场的管理文件。今年，在轨道交通建设作为顺德基础设施建设核心的背景下，顺德出台了产保区文件，成为了城市开放发展的关键性举措。
值得注意的是，为了加快融入湾区，顺德正快速推进一批龙头项目和重点工程，其中最重要的是轨道交通建设，除了佛山城市轨道二、三号线、广州地铁七号线西沿线开工建设外，佛山城市轨道九、十三号线一期也将尽快动工。此外，还有各类平台设施建设也在推进。
在人才对接方面，顺德正在打造“大学城卫星城”，依托地铁轨道来对接人才。对于城市协同发展，顺德也在积极对接深圳，通过打造“深圳湾顺德创新港”，两座城市实现“握手”。除此之外，顺德还积极与德国合作，今年实现远赴汉诺威进行路演，将顺德推向了国际舞台。
甘志宇指出，在建设过程中顺德亦遇到了一些问题，包括引才能力不足、镇街间协同发展能力欠缺、城市软硬件和环境有待完善等。“这些制约城市价值提升的因素，还需要进一步解决。”甘志宇说。
计划
继续完善潭洲湾规划 与广州高校紧密合作
顺德将如何构建更开放的城市格局？对此，甘志宇表示，未来与广深实现多方面合作已经是城市协同发展的趋势，包括共同打造产业园等内容。近期，顺德将推动一批项目，重点落实“创新驱动、开放引领”的三年行动计划任务和工程。此外，将在此基础上，继续新增重要项目，包括潭洲国际会展中心二期项目，目前已经正在抓紧建设中，另外还有建设位于北滘镇的智能科技园，预计投 资150亿元，未来产值能达到800亿元。
值得注意的是，在与广州高校合作中，顺德继续与华南理工大学共同打造智能创新园区，与南医大合作打造健康医疗大数据产业园。“这些都是这些广州高校在广州地区外首 个全建制的科技园，顺德将与高校紧密结合谋求发展。”甘志宇说。
据透露，顺德将与深圳投 资控股公司合作，双方将共同出资10亿元，未来合资建设3个科技园区。另外，对于“深圳湾顺德创新港”的打造，目标是在投入使用后三年之内，为顺德培育和引进100家左右的企业。
未来，顺德区还将继续完善潭洲湾国际创新带的规划，把佛山新城都市核、会展城智能科技园产业核、大学城卫星城创新核统筹发展好，将通过潭洲湾国际创新带的发展带动顺德在湾区定位和发展。另外，顺德将投入60亿元建设“人才小镇”，目前相关规划图已通过，最快今年底可实现动工。
关注
制造和环境是顺德融入湾区两大“法宝”
在专题议政会议上，顺德区副区长冼阳福表示，多极化、多元化的湾区城市格局正在出现。目前的深莞协同发展态势值得顺德关注，而昔日与顺德齐名“四小虎”的东莞，其发展势头、产业布局等都呈现了“后劲十足”的趋势。“珠三角经济格局有变化，其中创新、科技溢出效应最明显。”冼阳福说。
另一个经济数据显示了顺德目前需要进一步加快开放城市格局建设，广东目前有各类市场主体700多万个，其中深圳市有200万个，而顺德才13万个。因此，冼阳福认为，顺德市场活跃程度还需要进一步提升。
冼阳福指出，顺德未来若在湾区城市中占据一席之地，两个优势不能忽视，即制造和环境。
“顺德制造=顺德优势，顺德有强大的制造能力，顺德制造企业年均有数千亿元产值，世界上很多产品都能在顺德实现全生产链生产。”冼阳福认为，顺德拥有完善产业链，这是国内众多工业城市所羡慕的。
如今，顺德正优化升级制造业，扩大“制造”这一竞争优势。“顺德继续推动全产业链发展，就能进一步提高制造业水平。”冼阳福表示，近几年来，顺德大力发展机器人、装备产业高端制造业，初步成效凸显，但是“对标”德国制造业，顺德还需下更多功夫。
另一个优势则是环境。冼阳福表示，不少外地人都对顺德的青山绿水表示留恋，并认为这是“顺德财富”。“我们花大量财政资源去整治水环境，这是非常对也非常难得的行动。”冼阳福称，另一个环境则是顺德的营商、引才环境，随着湾区格局的到来，顺德要达到更远目标，以更开放的格局去为人才、企业打造新环境。
区政协常委建言
关键词：产业定位
经济要有“后劲” 需从“新兴产业”中突破
区政协常委张克强表示，在湾区时代，顺德经济发展要有“后劲”，需要从“新兴产业”中突破。他认为，顺德改革开放40年来呈现的快速发展，得益于积极、主动的开放行为。“过去，顺德积极对港澳台地区开放，珠三角发展迅速，顺德对接的内容多，所以我们能够把握机遇发展起来。”
“广州南沙人口比顺德少很多，但为何产业的产值却能做到顺德的一半？”张克强现场抛出这个问题。他表示，顺德经济“后劲”稍弱，主要因为城市新兴产业还需“突破口”。例如南沙发展跨境电 商、东莞发展电子终端产业，顺德也应该进一步思考未来如何布局传统产业之外的快销、高增值的新兴产业。
“未来，顺德可把握金融创新的机遇，引入和扶持新兴产业。”张克强表示，自己看到了目前顺德也在积极布局一批新产业，但效果还需待一段时日进行观察。
关键词：梯度平台
湾区发展“错位” 不妨打造“单科第一”
“大湾区对于顺德而言，是挑战也是机遇。”区政协常委曹冬冬表示，以广州加强南沙中心区战略为例，在湾区格局下，也会对顺德产生“互补带动”的作用。
曹冬冬表示，顺德不妨打造高标准、有梯度的重点平台，并整合资源、集中力量去做好这些平台。在他看来，未来湾区的发展中，除了港澳地区外，深莞、广佛将成为瞩目的两个“发展极”。打造有梯度的平台，一方面是加强与这些特大城市、大城市的互动；另一方面就是承接这些城市的资源外溢。“顺德要找准一个梯度平台打造突破口，与这些城市进行产业互补。”
从产业分工来思考打造梯度平台，曹冬冬建议，在可支配财政有限的情况下，顺德应“有的放矢”。“不妨打造‘单科第一’，瞄准一个重点产业打造孵化器或产业引入平台，这样能事半功倍。”
曹冬冬还指出，打造平台除了考虑建设用地外，也要考虑自然生态资源利用。他建议，未来在规划建设用地的同时，要加强顺德非建设用地的整合。“大湾区时代，就是水域经济时代，这里面也有对环境保护的要求，临水而建的顺德不能忽略了这一生态优势。”曹冬冬说。