南都讯 记者张小玲 75%企业反映税负仍较重，除增值税外承担城建税、教育费附加等，外销企业面临出口退税难。深圳市六届人大常委会第17次会议昨日审议了《深圳市政府关于提请审议深圳市2016年中小企业发展情况报告》。2013年以来，工业厂房平均租金上涨近40%，中小企业高端人才仍流失严重。
新成立制造企业数量下降
截至2016年底，全市工商登记注册的中小企业149.8万家，占企业总数的99.6%；中小企业上缴税收2910.45亿元，约占全市企业上缴税收的51.5%。深圳全面推开营改增试点，确保各行业税负只减不增，合计减免企业税负约998亿元。《报告》也指出，深圳中小企业发展面临制造业创业难度大、土地资源稀缺及房价高对企业影响大、运营成本负担重、公共服务供应不足等四大难题。
近年来，深圳制造业发展受资源和环境约束明显，新成立制造业企业仅占新成立企业总量的3.1%左右，且呈下降趋势，反映出制造业领域创业门槛高、难度大。发展制造业的良好生态环境离不开产业链配套环节数量众多的中小企业，但土地、金融、财税、研发等资源配置仍倾向于大企业，公平竞争市场机制不完善，制约了中小企业成长。
融资成本进一步推高
土地资源稀缺是深圳产业发展的重要瓶颈，工业厂房价格和租金也快速上升，中小企业对此反映强烈。2013年以来，平均租金上涨近40%。另一方面，住宅房价过快上涨，生活成本高，尽管人才安居工程实施力度不断加大，中小企业高端人才仍流失严重。
融资问题突出，融资难仍然是中小企业面临的主要困难，由此产生融资贵问题。据调查，中小企业获得银行贷款的基准利率均有上调，最高达到100%，同时还需留存风险保证金，第三方机构收取的费用种类多，有担保费、评估费、咨询费、审计费、公证费等，进一步推高了中小企业融资成本。另外，劳动力成本上涨，深圳最低工资标准从2010年的每月1100元提高到2016年的2030元，居全国首位，中小企业普遍关注是否会持续上调。
税收负担仍然较重，除了增值税，企业还承担着城建税、教育费附加等附加税，外销企业面临出口退税难问题。据抽样调查，有75%的企业反映税负重。
部分专业人才认证、招调工等服务滞后，不利于企业引进高端人才。职业技能教育仍满足不了企业对专业人才的需求，电子装备业反映，70%以上企业的研发人员比例低于5%，新材料等新兴产业面临高端研发人员引进安置问题。深圳每年支持企业研发的产业资金数额不小，但由于门槛高、覆盖企业数量少，绝大部分中小企业难以享受等。
《报告》提出，下一步，深圳将加强制造业扶持政策创新，改进生产要素资源配置方式，降低创业创新门槛，在淘汰和转移落后产能的同时，下大力气培育新动能，避免产业空心化。积极创建“中国制造2025”试点示范城市，加快制造业创新中心建设，实施制造业单项冠军企业培育提升专项行动，力争深圳制造迈向深圳创造取得新进展。