2017年10月31日，深圳市政府召开了《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》编制试点工作新闻发布会。深圳市人民政府副秘书长徐松明、深圳市规划和国土资源委员会副主任薛峰等人出席此次发布会。
深圳建市以来，
先后编制了三版城市总体规划，
成为指导城市发展的纲领性文件。
过去制定的三版总体规划
在城市不同发展时期都发挥了重要的作用
深圳市历版城市总体规划回顾
1.1986版总规的弹性规划奠定了深圳城市持续健康发展的整体格局，特别是其制定的带状组团式城市结构很好的奠定了我们深圳今天城市发展的格局。
2.1996版总规的全域规划适应了城市高速增长期的空间拓展需求，是第一次将规划区范围扩展到全市域，为特区内外一体化发展起到了重要推动作用。
3.2010版总规率先探索了经济社会转型条件下的非用地扩张型的转型规划，这是第一次也是第一个城市提出来把存量挖潜作为主要建设用地的供给方式，意义非凡，为深圳城市可持续发展指明了方向和路径。
徐松明副秘书长介绍编制深圳新一版城市总体规划的意义
徐松明:编制深圳新一版城市总体规划有四点意义，一是贯彻落实十九大精神的重要举措，将为深圳开启建设社会主义现代化先行区新征程提供重要的指引；二是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和对深圳工作指示批示精神最综合、最恰当的实践平台；三是落实国家和区域发展战略，承担国家和区域责任的重要抓手；四是破解城市发展难题，满足人民日益增长美好生活需要的重要保障。
今年9月份我市被列为全国首批15个总规编制试点城市之一，要求2017年底前形成总规初步成果。列入总规编制试点，对于深圳推进城市规划改革，创新规划编制方式，完善规划体系等具有重要意义。市委市政府对此高度重视，已按照住建部改革试点的工作要求，对规划编制工作进行了全面详细的部署。
新一版城市总体规划自去年启动前期工作以来，截至目前全市已经做了大量工作，建立健全了市委市政府统筹组织、各部门通力合作、多领域专家领衔、公众广泛参与、区域联动的工作组织机制，成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的高规格领导小组，成立了高水平、多领域专家组成的顾问委员会，成立了五家技术单位组成的联合团队，设置了涵盖全市所有部门的专项研究，邀请国家相关部委、省相关厅局和相邻城市的部门领导和专家积极参与规划编制工作，创新了公众参与形式、拓展公众参与途径。
薛峰副主任介绍新一版城市总体规划编制试点工作有关情况
薛峰:新一版城市总体规划编制将遵循“推进精明增长，引导城市转型”的基本思路，坚持以人民为中心，以全球化和区域化为主线，以创新、生态和文化为引领，实现区域、生态、创新、空间、治理五方面转型。
（一）区域：将从功能外溢转向协同共建。拓展深港合作领域，与香港探讨并共同深度参与国家“一带一路”战略。推进共建粤港澳大湾区，强化与泛珠地区，特别是珠江西岸的交通联系，强化国家经济中心城市功能，优化现代服务业和高端制造业等核心职能；探索区域协作机制创新和区域基础设施供给侧改革，引领深莞惠经济圈（3+2）发展，优化大都市圈空间格局，强力推进深汕合作区建设，推动深圳东进战略。
（二）生态：将从底线管控转向生态引领。加快生态文明体制改革，建设美丽深圳。推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，划定生态红线。推行生态空间精细化管理，依托区域性生态山体绿地打造自然公园群；立足“海域+陆域”的全域空间资源整合理念，统筹海陆资源，加强海陆产业发展、空间开发、功能布局和生态环境保护的协调。
（三）创新：将从创新产业转向创新生态。瞄准世界科技前沿，强化基础研究。扩大技术和应用型创新优势，提升创新企业竞争力。完善产权保护等创新服务，提升知识教育、科技研发等支撑能力，培育创新生态，建设创新体系。加强创新空间供给，依托先进制造、创新服务等节点，集聚科研、金融、知识产权等创新专业服务机构，保障一定规模的低成本、共享型品质空间，吸引多元的科研、技术和服务人群，建设国际科技产业创新中心。
（四）空间：将从规模拓展转向品质供给。以支持创新和国际化为出发点，建立差异化空间供给模式。优化调整存量用地土地利用结构与布局，改善城中村面貌，提升旧工业区效益，焕发老城区活力，提高空间资源利用效率。引导存量空间的精细化营造，建设公园绿地、慢行交通等宜居导向的生活空间。通过公共空间改善、建筑物改造修复、公共活动植入等手段，活化城市空间资源，提升市民生活品质。
（五）治理：将从经济导向转向全面发展。充分认识深圳的文化价值意义，保护本土文化的个性特色和文化生态，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文化事业和文化产业发展。以满足人民日益增长的美好生活需求作为城市发展的中心工作，实现从功能建设向活力营造的转变，打造儿童友好、人才友好、老年友好、国际友好的全民友好型城市。
接下来，为推进新一版城市总体规划的公众参与，我们将通过主题论坛、主题工作坊等多种形式，扩大公众参与度。新闻发布会后，深圳市规划国土委官方网站、微信将开始发布公众参与的计划，最近一场将于11月10日下午举行，主题为“共想2035”的工作坊，请大家留意规划国土委官方网站、微信参与报名。
以下是实录内容：
主持人：各位记者朋友：大家上午好！今天我们在这里举行深圳市城市总体规划（2016-2035年）编制试点工作新闻发布会。
建市以来，我市先后编制了三版城市总体规划，成为指导城市发展的纲领性文件，对城市健康发展和质量提升发挥了重要的作用。现在我们又迎来第四版总体规划编制的时机，今年9月8日，住房城乡建设部印发了相关指导意见，将我市列入全国15个城市总体规划编制试点城市。
为全面贯彻落实党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于城市规划工作系列重要讲话精神，以及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议的精神，按照《指导意见》关于总规编制试点的新理念、新要求，在前期工作基础上，我市全面启动了总规编制试点工作。
为使社会各界充分了解城市总规编制试点工作的背景、目标和思路，推进总规编制工作向更高层次迈进，今天，我们在这里召开新闻发布会，围绕《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》编制试点工作向大家介绍有关情况。
首先，我介绍一下出席发布会的领导嘉宾和编制技术团队代表，他们是：
深圳市人民政府副秘书长徐松明先生
深圳市规划与国土资源委员会副主任薛峰女士
中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦先生
深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵先生
下面请市政府副秘书长俆松明先生介绍新一版城市总体规划编制试点工作的重要意义、工作组织和工作安排情况。
徐松明：各位媒体朋友，大家上午好！为全面贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对深圳工作、对城市规划建设管理工作的系列指示批示精神，按照国家住建部关于城市总体规划编制改革试点的统一部署和要求，我市当前正在全力开展《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》的编制试点工作。
编制深圳新一版城市总体规划我们认为有以下四点意义：
一是贯彻落实十九大精神的重要举措，将为深圳开启建设社会主义现代化先行区新征程提供重要的指引。十九大报告明确了新时代中国特色社会主义建设的行动指南和新时代我国社会主要矛盾的转变，提出从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。我市新一版城市总体规划期限是到2035年，正好与未来第一个发展阶段相同步，新一版城市总规将作为指导我市率先实现社会主义现代化的重要行动指南。
二是贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和对深圳工作指示批示精神最综合、最恰当的实践平台。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义各项事业的基本方略。习近平总书记高度重视城市规划建设管理工作，他指出“城市规划在城市发展中起到重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”习近平总书记对深圳的发展寄予厚望，要求推动特区不断增创新优势，迈上新台阶。我市要落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和对深圳工作的殷殷期望，继续发挥特区“敢为天下先”的改革先锋作用，打造彰显“四个自信”的先行区，编制新一版城市总体规划是极为重要实践平台。
三是落实国家和区域发展战略，承担国家和区域责任的重要抓手。“一带一路”、“海洋强国”、粤港澳大湾区、创新型国家等战略的提出，给深圳带来了重大机遇并提出了新的要求。国家“十三五”规划纲要首次将深圳确立为国际科技、产业创新中心；全国海洋经济发展十三五规划提出将深圳建设为全球海洋中心城市。新一版城市总体规划将是深圳积极落实国家战略部署，承担国家和区域责任的重要抓手。
四是破解城市发展难题，满足人民日益增长美好生活需要的重要保障。经历三十多年的高快速发展，我市人口、土地、资源和环境的紧约束日益加剧。在新时代社会主要矛盾转变的背景下，深圳需要新一版总规指引城市走出一条具有特色和示范引导作用的发展道路，让发展更平衡更充分，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让天更蓝、山更绿、水更清、城市更美丽。
新一版城市总体规划自去年启动前期工作以来，截至目前全市已经做了大量工作，建立健全了市委市政府统筹组织、各部门通力合作、多领域专家领衔、公众广泛参与、区域联动的工作组织机制，成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的高规格领导小组，成立了高水平、多领域专家组成的顾问委员会，成立了五家技术单位组成的联合团队，设置了涵盖全市所有部门的专项研究，邀请国家相关部委、省相关厅局和相邻城市的部门领导和专家积极参与规划编制工作，创新了公众参与形式、拓展公众参与途径。按照工作计划，我市将于今年年底前形成城市总规的初步成果。
新一版城市总体规划编制是深圳贯彻落实十九大精神的一项重要任务和行动，全市上下将同心协力，广集智慧，共同谋划深圳城市发展的美好未来，交出一份对城市负责、对人民负责、对历史和未来负责的高质量高水平的满意答卷。借此机会，我们也希望广大市民能够积极参与进来，为新一版城市总体规划编制建言献策，我的发言完毕，谢谢大家！
主持人：谢谢徐秘书长。下面请市规划与国土资源委员会薛峰副主任介绍新一版城市总体规划编制试点工作有关情况；
薛峰：深圳市规划和国土资源委员会是《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》（以下简称“新一版城市总体规划”）编制的牵头部门。下面由我代表规土委对深圳市历版城市总体规划情况，新一版城市总体规划编制要求、推进情况、思路等进行一个简要介绍。
一、 城市总体规划的作用
城市总体规划是对—定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，具有长远性、战略性、结构性和综合性的特点。总体规划由国务院或省政府审批，反映中央与地方，省与市的权责关系，既是上级政府监管下级政府行为的重要手段，也是下级政府落实国家和区域战略、承担国家和区域责任、表达利益诉求、争取上级支持的法定平台。
二、深圳市历版城市总体规划回顾
深圳市在短短37年的时间里，以一种前所未有的时空压缩方式，完成了从边陲小镇到现代化超大城市的巨大飞跃，创造了人类城市发展史上的奇迹。深圳是一座规划引领的城市，与特区共同成长的深圳规划，树立了我国城市规划建设管理的标杆，总是先于全国其他城市探索规划编制的新思路新模式。过去制定的三版总体规划在城市不同发展时期都发挥了重要的作用。1986版总规的弹性规划奠定了深圳城市持续健康发展的整体格局，特别是其制定的带状组团式城市结构很好的奠定了我们深圳今天城市发展的格局。1996版总规的全域规划适应了城市高速增长期的空间拓展需求，是第一次将规划区范围扩展到全市域，为特区内外一体化发展起到了重要推动作用。2010版总规率先探索了经济社会转型条件下的非用地扩张型的转型规划，这是第一次也是第一个城市提出来把存量挖潜作为主要建设用地的供给方式，非常有意义，为深圳城市可持续发展指明了方向和路径。
三、新一版城市总体规划编制的要求
按照《住房和城乡建设部关于新一版城...