城市管理工作涉及到城市和市民生活的方方面面，工作繁琐、点多面广。随着城市化进程的加快，原有管理方式中普遍存在的信息滞后、管理被动、职能交叉、管理粗放等弊端日益明显，成为城市化进程中一个严重的制约因素，高科技、高效能的管理方式越来越成为城市管理的必然趋势。
建立数字化城市管理新模式的目的，是通过城市管理体制的创新和流程再造，有效解决目前城市管理工作普遍存在的难题，实现城市管理的精確、敏捷、高效，全时段、全方位和全覆盖。
为积极响应数字城市、平安中国的号召，城市局希望采用先进技术极推进数字化管理的进程，通过建设一套覆盖市区的通信指挥系统，以实现积极统筹、规范管理，提升全市城市管理的整体协调和应急反应速度能力。
数字无线对讲系统
数字无线对讲系统是将语音信号数字化，要以数字编码形式传播，也就是说，手持终端传输频率上的全部调制均为数字。只有直接采用数字信号处理器的无线对讲系统才是真正意义上的数字无线对讲系统。
数字无线对讲系统有以下优点：
1、可以更好地利用频谱资源，与蜂窝数字技术相似，数字无线对讲系统可以在一条指定的信道上如25khz装载更多用户，提高频谱利用率，这是一种解决频率拥挤的解决方案，具有长远的意义。
2、提高话音质量。由于数字通信技术拥有系统内错误校正功能，和模拟无线对讲系统相比，可以在一个范围更广泛的信号环境中，实现更好的语音音频质量，其接收到的音频噪音会更少些，声音更清晰。
3、提高和改进语音和数据集成，改变控制信号随通讯距离增加而降低的弱点，与类似集成模拟语音及数据系统相比，数字无线对讲系统可以提供更好的数据处理及界面功能，从而使更多的数据应用可以被集成到同一个双向无线通讯基站结构中对语音和数据服务集成更完善、更加方便。
无线对讲系统具有机动灵活，操作简便，语音传递快捷，使用经济之特点，是实现生产调度自动化和管理现代化的基础手段。无线对讲系统是一个独立的以放射式的双频双向自动重复方式通讯系统，解决因使用通讯范围或建筑结构等因素引起的通讯信号无法覆盖，便于在何时何地精准使用于联络如保安、工程、操作及服务的人员，在管理场所内非固定的位置执行职责。
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