【研究报告内容摘要】
深圳作为创新活力比较高的城市之一,符合先行示范区的战略发展定位。深圳或将建成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市,作为中国进一步构建全面对外开放格局,融入世界治理体系的关键一步。从战略定位来看:“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”和“可持续发展先锋”是本此行动方案中的五大要求;从发展目标来看,目标到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,建成现代化国际化创新型城市。从区域经济发展的格局来看,深圳作为粤港澳大湾区的四大中心城市之一,其先行示范区建设充分考虑了对大湾区建设的推动作用,并以此作为粤港澳大湾区建设的重要落脚点。我们认为,考虑到粤港澳大湾区各大城市的产业结构,充分考虑到深圳与香港等城市在经济、产业方面的合作和互补关系,先行示范区的建设或将作为我国践行和加强制度建设及经济发展的关键举措,支持和保障粤港澳大湾区的继续繁荣稳定发展。
根据行动方案来看,本次金融领域中引进国际金融机构,促进粤港澳金融市场互联互通或是本次方案中金融业发展及对外开放格局的最大亮点。方案中提到将扩大基金互认范围,支持etf互联互通在深港通先行先试,同时支持深圳证券交易所率先建立境外企业上市制度,推动深交所债券市场对外开放,推进跨境电子支票、账单、支付工具跨境使用等金融服务创新,并扩宽跨境金融资产交易范围。这一系列举措将很大程度上增强粤港澳在金融领域间的交流合作,为粤港澳金融市场互联互通打下坚实基础。我们认为,在我国金融业进一步加大力度开放的背景下,长三角区域以上海自贸区新片区作为对外开放的先行“试验区”,粤港澳大湾区以本次先行示范区的建设作为对外开放的破局点,料将在整个大都市圈甚至是整个经济发展的版图中,促进金融业的发展。
强化科技创新,推动5g、人工智能等制造业高质量发展。方案中表明将大力发展以5g为代表的新一代信息技术产业,加快突破算法、芯片等人工智能核心技术,做大做强集成电路产业,前瞻布局第三代半导体产业,打造产学研一体化发展的世界级5g产业基地,并在在未来通信高端器件、高性能医疗器械、石墨烯、工业互联网等领域创建国家制造业创新中心。另一方面,要求深圳加快电子信息、新材料、互联网、生物科技等高新技术产业发展,更要求深圳加强教育、医疗、环保、旅游、城市管理等城市公共服务领域行业的发展和完善。我们认为,高质量发展是产业升级的目标,结合粤港澳的产业结构及深圳丰富的科技产业布局,利用创业板注册制改革红利促进本地区科创企业的健康发展,引导制造业的高质量发展。
持续深化国企改革,开展区域性国资国企综合改革试验。方案中提出将全面落实区域性国资国企综合改革试验实施方案,以管资本为主强化国资监管,优化体制机制,分类推进混合所有制改革,深化市场选人用人和激励约束机制改革,实施“上市公司+”战略,推动直管企业控股1家以上上市公司。“上市公司+”战略下改革目标量化,推动国有资产向上市公司集中。深圳本次国资国企综合改革试验的主要量化目标是:到2022年,深圳市属企业总资产达到4.5万亿元,资产负债率保持在65%以下,全年实现营业收入6000亿元,利润总额达到1000亿元,净资产收益率位居全国领先地位。同时推动国有资产向上市公司集中亦是深圳本次综合改革试验的重点,根据此次方案,到2022年,深圳将力争实现每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。

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