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因应及澳门的新形势，结合“所需、澳门所长”方向，建议设琴澳自由贸易区，把横琴资源延伸至澳门.本澳的独立关税区，可为横琴、内地企业服务，吸引外资企业进驻澳门设总部，经横琴辐射到内地.
区域合作促经济多元
报告指出，近年美国发起的去全球化趋势，由于货物贸易、服务贸易和跨境投资活动等政策不稳定性增加，全球供应链与价值链不得不调整与重构。突如其来又未知何时结束的新冠疫情，加剧经济发展前景的不确定性，为原已疲弱的全球经济带来沉重打击，导致需求侧及供给侧出现短期至长期的变化。
独立关税区引企入驻
因应及澳门面对的新形势，报告提出配合“所需、澳门所长”，由中央政府与澳门特区政府共建琴澳自由贸易区。一方面协助内地企业用好澳门独立关税区及自由港功能，通向外循环;同时吸引本澳、葡语和“一带一路”沿线经济体的企业，透过琴澳自由贸易区，接连内循环。另一方面，协助澳门扩大市场规模，引入外地资源，并把本澳博彩旅游业与横琴旅游资源相结合，突破澳门经济发展瓶颈，融入发展大局。
一八年美国对华发起贸易战，如今香港亦被美国视为中国制造。澳门也有独立关税区地位，及澳门可利用澳门优势，鼓励内地企业落户琴澳自由贸易区，在符合贸易组织的原产地证明下，把部分工序流程迁到澳门进行，达到澳门制造，后运往内地，拓展出口市场，避开贸易壁垒限制。