慈善基金会的问题汇总

《慈善法》为社会公众参与慈善活动提供了多样的选择，其中，设立慈善基金会就是一种从事慈善事业的方式。然而，不少人对于这种方式存在很多困惑。

 

在此，我们翁莉家族办公室在结合过往与慈善基金会的合作经营以及与监管部门的良好沟通，就目前许多企业家所关心的与慈善基金会的18个问题进行解答，希望为有志于设立慈善基金会从事慈善事业的人士提供参考。

01、申请材料包括哪些？

根据《基金会管理条例》申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

（1）基金会法人登记申请表；

（2）成立登记申请书（按照示范文本自拟）；

（3）业务主管单位的批准文件（按照示范文本出具）；

（4）章程草案（按照《基金会章程示范文本》自拟）；

（5）住所使用权证明（按照示范文本自拟）；

（6）捐资承诺书（按照示范文本自拟）；

（7）发起人名单及基本情况表；

（8）理事监事名单及基本情况表；

（9）拟任法定代表人登记表；

（10）秘书长专职承诺书（按照示范文本自拟）。

02、初始基金能否用于慈善项目？

慈善基金会是经（设区、县、县级市）的大市级以上民政局的审核批准。应有组织的严肃性和长期性。根据《基金会管理条例》，初始基金不能用于慈善项目，基金理财的增长部分运用于慈善基金会的正常运行。尤其是在年检的时候，初始资金不能减少。

03、资金使用要求包括哪些？

公募基金会每年用于章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。工资福利和行政办公支出不得超过总支出的10%。

 

发起人确定原始注册资金的时候，也需要考虑后续的筹款能力和慈善项目运作能力。例如，基金会注册资金1000 万元，每年的慈善支出不得低于 80 万（8%），管理费用不得高于8万。如果注册资金是200万元，那么每年慈善支出16万（8%），管理费不得高于3.2万。发起人在确定注册资金时，也要考虑到后续发展问题。

04、发起人有哪些要求？

《基金会管理条例》并没有对基金会发起人的国籍、地区、类型等作出限制性的规定，自然人和各类法人可以成为发起人。只要是想投身公益事业的自然人（包括外国人和港澳台地区居民）、企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人、合伙组织等都可以作为基金会的发起人。但像分公司、分支机构这样的非法人机构因不具有独立主体资格，不能单独承担民事责任，不能成为发起人。

05、法定代表人有哪些要求？

《基金会管理条例》第二十三条规定：基金会的法定代表人为基金会的理事长，不可担任其他任何组织的法定代表人。此外，公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任。

06、理事有哪些要求？

基金会设立理事会，理事为5人至25人。理事会设理事长、副理事长和秘书长，理事长是基金会的法定代表人。理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，可以连选连任。非公募基金会，有近亲属关系的基金会理事，不得超过理事总人数的1/3。

07、基金会的登记部门是哪里？

依据《基金管理条例》的规定，设立基金会必须到民政部或各省、自治区、直辖市民政部门注册登记，登记管理权限不在市或县级民政部门。此外，以广东、浙江、江苏、福建为代表的部分省份实行了下放基金会注册登记权限的政策试点，可以设立非公募的市县级基金会。

 

类型不同的公益基金会提交材料的部门级别会有所不同，比如市的慈善基金会需要向市级的民政部门提交材料，而省的慈善基金会要向省级的民政部门提交。

08、成立的时间需要多长？

各级的民政部门审批的时间和难度都有一定的不同，不同的省市的要求和政策也有一定的不同，快的话四个月可以成立，慢的话需要半年以上。

09、验资报告的有效期是多久？

有资质的会计师事务所出具的验资报告在6个月内有效。

10、必须要有业务主管单位吗？

不一定，不同地区民政部门对此的规定不同。以上海市为例，其明确规定了慈善基金会必须要有特定的慈善目的，当慈善基金会拥有多个慈善目的时，要确定主要的慈善目的，并以该主要目的确定相应的业务主管单位。

11、基金会接受哪些主体的管理？

《基金会管理条例》规定了我国实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制。在登记环节中，由登记管理机关负责审批登记，由业务主管单位负责初审。在管理环节中，由登记管理机关负责年检，由业务主管单位负责指导、监督基金会公益活动的开展。

12、年检时间大概在什么时候？

一般是在每年3月初，民政部门会发布通知，进而各地开始安排上一年度基金会的报告和检查工作。

13、年检不合格会有什么后果？

登记管理机关对逾期不参加年度检查的基金会，将依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《基金会年度检查办法》等法律法规予以处罚。连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。年检“基本合格”、“不合格”的参检单位也将视情节给予行政处罚，并纳入社会组织信用信息管理。

14、基金会需要有专职工作人员吗？

需要，非公募基金会至少要有一名专职工作人员。

15、理事会每年要开多少次?

非公募基金会的理事会每年至少召开2次。